在日常生活当中,不少普通群众都听过中央巡视组这个名字。一听说巡视组要进驻地方开展工作,很多人心里就燃起希望,觉得自己积攒许久的诉求终于有地方可以讲了。可现实当中,有相当一部分群众花费大量时间、精力去递交材料,最后却没有得到自己预想当中的反馈。不是巡视组不重视群众呼声,而是很多人并不清楚巡视工作的受理边界,提交的内容不在受理范围之内,即便材料写得再长,情绪表达再充分,也很难达到想要的效果。 新一轮中央巡视即将开启,不少老百姓已经开始提前准备材料,想要把心里的问题向上反映。监督渠道向普通群众敞开,这是一件好事,但越是这样,大家越不能盲目行事。很多前人踩过的坑,我们可以提前避开,搞懂规则、找对方法,才能够让自己反映的情况真正被看见。 很多普通老百姓对巡视工作存在不少理想化的想象。有人觉得,只要把自己遇到的难处告诉巡视组,所有矛盾就可以一次性全部解决。还有一部分群众,分不清巡视组、纪委、信访部门、司法机关各自的职责,把所有烦心事全部打包,一股脑全部提交上去。最后结果不如预期,就会产生误解,觉得诉求没有被重视。想要用好巡视这条监督渠道,第一件事,就是把巡视组到底是干什么的,弄明白。 巡视制度,是党内监督的一项重要制度,依据《中国共产党巡视工作条例》开展各项工作,核心定位是政治监督,主要任务是监督党组织和领导干部,重点查找领导干部违反各项纪律的相关问题线索,推动被巡视单位发现问题、整改问题,压实主体责任,并不是一个大包大揽处理所有民间纠纷的办事窗口。 不少群众容易混淆一个关键点:巡视组的核心工作是接收领导干部违纪违规的线索,而不是直接替群众处理民事纠纷、经济矛盾、个人生活当中的各类琐事。巡视组工作人员数量有限,进驻时间有明确周期,工作重心是聚焦被巡视党组织领导班子、下一级主要负责人以及重点岗位人员,重点核查违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这六大纪律的相关问题。 简单来讲,如果一件事情,单纯只是普通老百姓之间的邻里矛盾、经济纠纷,本身不涉及党员干部履职失责、违规违纪,那么这件事就不属于中央巡视组直接受理的范畴。收到这类材料之后,会按照制度规定,移交对应的职能部门处理,不会由巡视组直接接手办理。很多群众不了解这个流程,看到材料被转交,就误以为是被推诿,这其实是制度设计下正常的分流处理方式。 这里可以举一个通俗易懂的例子帮助大家理解。假如群众遇到一起民间债务纠纷,双方只是普通公民之间的经济往来,没有公职人员插手干预、徇私舞弊,那么这件事情应当走调解、诉讼的途径,不属于巡视受理范围。但如果在这起债务纠纷当中,有公职人员利用职权偏袒一方、干预相关事务、徇私谋利,这个干部履职当中的违规线索,就属于巡视可以受理的范畴。这两者要区分清楚,不能混为一谈。 现实当中,很多群众写了厚厚几十页的材料,通篇讲述自己遭遇的委屈,反复诉说个人遭遇,通篇是情绪宣泄,却找不到对应的干部违纪线索。这样的材料,工作人员很难从中提炼出有效信息,自然很难达到群众期待的效果。这也是很多人反映问题之后收效甚微的核心原因之一。 知道哪些可以反映,同样也要清楚哪些不属于巡视直接受理的范围,做到心中有数,避免白白耗费时间精力。 第一类,普通民事纠纷。邻里争执、个人借贷、普通合同矛盾,这类问题,应当通过调解、仲裁、法院诉讼等法定渠道去处理。即便群众心里觉得委屈,只要没有牵扯干部滥用职权,就不在巡视受理清单内。 第二类,已经进入司法程序的案件。已经经过法院判决、仲裁裁决的事项,应当按照法定程序上诉、申请再审、申请检察监督,巡视组不会直接推翻司法机关作出的生效裁判。如果群众认为案件办理过程当中,存在公职人员徇私枉法、违规干预办案,需要把干部违纪的线索单独提炼出来,而不是单纯诉说案件判决结果不合自己心意。 第三类,历史遗留的个人生活琐事。单纯个人待遇、家庭内部矛盾,没有关联干部履职问题,应当找对应的属地职能部门、信访部门协调解决。 第四类,网络流传的各类小道消息、道听途说的传闻。没有事实支撑,仅凭别人口中的传言,就当做事实提交,这样的线索不具备核查条件。 不属于巡视受理范围,不等于问题无人管。巡视组收到之后,会按照归口办理原则,移交给对应的主管单位,由相关职能部门依规处置。群众可以后续跟进对应部门的办理进度,而不是坐等巡视组直接给出处理结果。 当然,不属于中央巡视组受理,不代表没有其他监督维权渠道。我国的监督体系是一套完整的组合,不同机构各司其职。纪委监委、信访部门、法院、检察院、各个行业主管部门,都有各自对应的受理权限。很多群众只盯着巡视这一条路,忽略常规渠道,反而绕远路。遇到问题,可以优先分清问题属性,匹配对应的职能机构,多渠道合理表达诉求。 弄清楚受理边界之后,接下来就要了解,当自己手里确实有符合受理范围的线索,该通过哪些正规渠道提交。每一轮中央巡视组进驻之后,